2. Zamówienia publiczne
2.1 Jak stosować ustawę Prawo zamówień publicznych nie naruszając prawa UE w tym zakresie?
W czerwcu 2007 roku Komisja Europejska przesłała do Polski zarzuty formalne dotyczące niektórych przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, wskazując na pewne niezgodności polskiego ustawodawstwa w dziedzinie zamówień publicznych ze wspólnotowymi dyrektywami oraz TWE. Rząd RP, uznając część argumentów KE za zasadne, zobowiązał się do niezwłocznego opracowania projektu nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych i do rozpatrzenia go w trybie pilnym przez parlament.
Przewiduje się, że znowelizowane przepisy zaczną obowiązywać za kilka miesięcy. W tym czasie - zgodnie ze stanowiskiem MRR - beneficjenci funduszy unijnych udzielający nowych zamówień, powinni stosować przepisy ustawy Prawo Zamówień Publicznych, jednocześnie uwzględniając Zalecenia wydane przez MRR. Wprowadzenie zaleceń ma na celu wyeliminowanie sytuacji, w której beneficjenci podejmując działania zgodne z polską ustawą naruszą jednocześnie prawo unijne, co może skutkować uznaniem przez KE części lub całości wydatków za niekwalifikowane.
2.2 Czy do zawierania umów o dzieło/zlecenie stosuje się ustawę Pzp ?
Tak, do zawierania umów o dzieło/zlecenie ustawę Pzp stosuje sie na zasadach ogólnych.
2.3 Co należy rozumieć pod pojęciem: „dokumenty potwierdzające rozeznanie rynku”? Jakie formy są tu dopuszczalne?
Za takie dokumenty można uznać m.in. ogłoszenia o przetargu, zapytania o cenę, zapytania ofertowe, oferty wykonawców (a także wydruki lub kserokopie potwierdzające porównanie ofert) oraz inne dokumenty pozwalające stwierdzić, że Wnioskodawca wydatkował środki publiczne na zasadzie wyboru najkorzystniejszej oferty.
2.4 Czy zawsze wymagane jest skierowanie zapytań ofertowych do potencjalnych wykonawców i wybór spośród złożonych ofert?
Jest to najlepsza metoda, jednak, zasada efektywności może być wykazana również na inne sposoby np. poprzez przedstawienie wydruków ze stron internetowych, na których są zamieszczone oferty wykonawców. Sposób postępowania powinien być zgodny z procedurą przedstawioną przez Beneficjneta na etapie oceny wniosku o dofinansowanie. Należy pamiętać, że udowodnienie efektywności wydatku spoczywa każdorazowo na Beneficjnecie.
2.5 Jak należy postępować w przypadku niewielkich zamówień o wartości np. 20 – 1000 PLN? Czy rozeznanie poprzez Internet lub rozeznanie telefoniczne (w przypadku niewielkich zamówień) jest dopuszczalne? Jak należy je dokumentować?
Rozeznanie rynku powinno być udokumentowane. Dowodem może być np. faks, wydruk e-mail, pismo, wydruk strony internetowej. Sama rozmowa telefoniczna nie gwarantuje właściwego potwierdzenia rozeznania rynku i powinna zostać potwierdzona np. w ww. formach. Należy pamiętać, że te do udzielenia zamówienia nawet na tak małą kwotę należy przestrzegać obowiązującej w danej uczelni procedury, która została przedstawiona IW na etapie oceny.
2.6 Czy beneficjent, który nie jest zobowiązany do stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych, musi przeprowadzać procedurę przetargową?
Beneficjent zawierający umowy z wykonawcami, które nie są objęte zakresem stosowania ustawy Pzp, zobowiązany jest zawierać umowy w formie pisemnej oraz stosować tryb przetargu, o którym mowa w art. 70 Kodeksu Cywilnego, z uwzględnieniem następujących zasad:
a. jawności,
b. niedyskryminacyjnego opisu przedmiotu zamówienia,
c. równego dostępu dla podmiotów gospodarczych ze wszystkich państw członkowskich,
d. wzajemnego uznawania dyplomów, świadectw i innych dokumentów potwierdzających posiadanie kwalifikacji, zgodnie z polskim prawem,
e. odpowiednich terminów,
f. przejrzystego i obiektywnego podejścia.
Powyższa zasada nie obowiązuje w przypadku umów:
a. których przedmiot obejmuje zamówienia, o których mowa w art. 4 ustawy Pzp,
b. nie objęte zakresem stosowania ustawy Pzp i dotyczące usług wymienionych w art. 5 ust. 1 ustawy Pzp,
c. których przedmiot obejmuje zamówienia sektorowe, do których mają zastosowania wyłączenia, o których mowa w art. 136 – 138a ustawy Pzp.
W takim przypadku beneficjent jest zobowiązany wydatkować środki w sposób oszczędny i celowy, zachowując przy tym formę pisemną, zgodnie z obowiązującą w jednostce Beneficjenta procedurą przedstawianą IW na etapie oceny wniosku o dofinansowanie. Szczegółowe wskazówki znajdują się w wytycznych MRR w zakresie kwalifikowania wydatków.
2.7 Czy istnieje możliwość zgłoszenia do dofinansowania tylko jednego zadania z przetargu, gdzie będzie jeden wykonawca obu zadań. Np. jest jedna dokumentacja na: zadanie A - remont budynku wydziału fizyki i zadanie B – remont budynku wydziału polonistyki i tylko zadanie A wchodzi w skład projektu planowanego do dofinansowania. Czy istnieje możliwość ogłoszenia jednego przetargu z trzema zadaniami, gdzie każde zadanie jest przypisane do innego projektu? Np. jeden przetarg na dostawę sprzętu komputerowego do 3 projektów?
Istnieje możliwość przeprowadzenia przetargu na kilka zadań dla odrębnych projektów. Najważniejsze, by SIWZ i umowy z Wykonawcą były tak skonstruowane, aby można było wydzielić koszty na każde zadanie.
2.8 Czy dokumenty określone w ramach załącznika nr 16 Dokumentacja techniczna projektu, litera c) - wyciąg z dokumentacji przetargowej dla zakresu robót budowlanych objętych pozwoleniami: ogłoszenie o zamiarze udzielenia zamówienia, część opisowa specyfikacji istotnych warunków zamówienia, muszą dotyczyć przetargów już faktycznie ogłoszonych ?
Nie, mogą to być dokumenty przygotowane do podpisania i opublikowania. W przypadku ogłoszenia powinien to być wydruk wersji roboczej zamieszczonej da stronie internetowej UZP lub Urzędu Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.
2.9 Co oznacza „część opisowa specyfikacji istotnych warunków zamówienia” opisana w Instrukcji przygotowania załączników w ramach załącznika nr 16 (Dokumentacja techniczna projektu - litera c) ?
Część opisową stanowi opis przedmiotu zamówienia oraz ewentualne załączniki. Nie należy jednak dołączać 2 razy załączników, które są wymienione na liście, np. do opisu przedmiotu zamówienia nie trzeba dołączać projektu architektoniczno – budowlanego.
/pl/bannery/2/1/banner_page_2.jpg)
/images/banner_poiis_maly.jpg)
/images/rysunek22.png)
/images/rysunek2.png)
/images/infrastruktura_i_srodowisko.jpg)
/images/opi-cmyk300dpi-1.jpg){kind=small}
/images/loga/znak_ue-new.jpg){kind=small}
